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佛山市外经贸发展十二五规划
发布日期:2011-10-13 发布单位:市外经贸局 分享至:

 

佛山市外经贸发展“十二五”规划

  “十二五”时期(2011-2015年)是佛山市全面建设小康社会、向基本实现社会主义现代化目标迈进的重要时期,是在改革开放30年巨大成就基础上,开启经济社会发展历史新篇章的关键时期。在“十二五”期间,我市要全面完成“四化融合、智慧佛山”的战略要求,把佛山打造成为现代产业发达、社会管理睿智、大众生活智能、环境优美和谐以及国际化程度较高的智慧城市。市委、市政府对佛山未来五年发展的总体战略部署,既为佛山外经贸未来的发展带来新机遇,又提出了新的历史性的要求。为确保我市外经贸“十二五”时期快速、持续和健康发展,根据《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特制定本规划。

  一、“十一五”时期基本情况

  “十一五”期间,是我市经济保持快速发展的时期,也是我市外经贸发展规模扩大和质量提升的时期。我市外经贸初步构建起全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,经济与国际接轨的步伐进一步加快,内外经济协调发展的水平进一步提升,应对国际经济形势错综复杂变化的能力进一步增强,外经贸继续保持良好的发展势头,较好完成“十一五”规划提出的各项目标任务,为“十二五”发展奠定了坚实基础,营造了良好的发展环境。

  (一)外经贸保持平稳快速增长

  进出口贸易保持快速增长。“十一五”期间,全市进出口贸易额2010.4亿美元,是“十五”期间全市进出口贸易额的2.29倍,年均增长15.0%。其中,出口总额1339.1亿美元,年均增长14.1%;进口总额671.3亿美元,年均增长16.6%2010年,全市进出口贸易额实现新突破,首次突破500亿美元,全年进出口总额达516.6亿美元。

  招商选资保持大幅增长。“十一五”期间,全市合同外资金额99.08亿美元,是“十五”期间全市合同外资金额的1.82倍,年均增长7.21%;实际利用外资83.58亿美元,是“十五”期间实际利用外资金额的1.73倍,年均增长16.2%,实际利用外资金额年均16.72亿美元。2010年,全年合同外资金额21.9亿美元,实际外商投资金额19.67亿美元。

  企业“走出去”取得新突破。“十一五”期间我市共设立境外企业75家,同比增长1500%。其中美的集团2006年首次“走出去”办实业,在越南投资设立美的生活电器(越南)有限公司2008再投资8000万美元建设小家电生产基地,2010年在白俄罗斯设立美的地平线有限公司,在埃及收购Miraco公司。我市企业“走出去”的区域不断拓展,并开始以海外并购的方式实现“走出去”。

  (二)对外贸易结构不断优化

  一般贸易出口占出口比重不断提高。2010年全市一般贸易出口185.3亿美元,占全市出口总额比重从2006年的49.4%上升到56.1%,提高了6.7个百分点。

  机电产品出口占比超过六成。五年以来机电产品出口均占全市出口比重的六成以上,其中2010年机电产品出口达到出口总额的62.4%。初级产品出口占全市出口比重从2006年的1.6%下降到2010年的1.0%。传统出口产品纺织服装出口占全市出口比重从2006年的9.8%下降到2010年的8.6%

进口贸易结构进一步改善。鼓励企业充分利用市场开拓的机遇,进口新兴市场的资源性物质,扩大对贸易顺差大的国家地区的商品、技术、设备等进口,支持企业通过进口核心技术,增强企业研发能力,提高产品的附加值。技术进口大幅增加,且来源国多元化,达15个国家和地区,来源于欧美等发达国家的技术进口合同金额增长迅速。

  主要大宗商品出口保持增长。2010年我市出口超亿美元的大宗商品为34类,在2006年的基础上增加了10类,其中23类商品一直保持超亿美元的规模,实现高位运行,成为全市出口稳定的支撑力量。金融危机之后,主要大宗商品出口继续保持增长,2010年我市空调、陶瓷、服装、家具、微波炉、纺织纱线、液晶显示板、电子计算机、钢铁、铝材等传统大宗商品出口分别增长44.6%33.6%20.5%36.4%24.4%20.2%45.9%1.3%24.3%41.4%

  应对贸易摩擦取得积极成效。“十一五”期间是涉及我市企业贸易摩擦案件最为集中的历史时期,共涉案累计达69起,涉案金额累计近9亿美元,涉案企业家数总计864家,涉及的均为我市重要的支柱产业及出口市场。我市积极推进公平贸易宣传培训机制、协调联动机制、信息预警机制和个案应诉机制,为企业提供高效服务,提升企业国际竞争力,保证对外贸易安全和持续平稳发展。

  (三)利用外资水平大幅提高

  利用外资规模进一步扩大。“十一五”期间,实际利用外资83.58亿美元,形成了一批龙头大项目,14家世界500强企业投资设立了25家企业,截止2010年,共有48家世界500强企业在我市设立90家企业。服务业利用外资快速增长,全市服务业利用外资32.67亿美元,年均增长50.59%,2010年服务业利用外资9.6亿美元,占全市实际利用外资48.9%。

  外资大项目引进上了新台阶。“十一五”期间,全市在招商选资大项目的引进上成果进一步扩大。全市超千万美元项目326个,投资总额约148.5亿美元,合同利用外资79.7亿美元。与“十五”期间相比,全市超千万美元项目增加162个,投资总额增加99.1亿美元,合同利用外资增加59.3亿美元。其中生产性超千万美元项目增加80个。招商大项目数量进一步增加,利用外资质量进一步提高,有力促进了产业集聚。

  战略性新兴产业利用外资有新突破。积极引入关键项目,彰显战略性新兴产业在产业转型中的突破作用,完善相关产业链,提升战略性新兴产业整体水平。光电产业引入的旭瑞光电项目使我市LED产业链进一步完善,由下游封装延伸至上游外延片及芯片生产;新材料领域引入三井化学聚氨酯等5个超千万美元项目,投资总额1.6亿美元;环保领域引入马来西亚成功绿源环保工程项目;广东环球制药有限公司增资3000万美元;现代服务业引入富士通数据中心项目。引进的新加坡最大风险投资集团——亿胜集团,将为本土企业提供融资、并购、上市等财务顾问服务,并对当地高新技术及高成长企业进行投资孵化。通过招商引资的带动,新兴产业和高新技术产业加快发展,以光电、新材料、现代服务业、新医药、环保、新能源汽车产业等行业为主导的战略性新兴产业集群初步形成。

  产业集聚转型保持强劲势头。“十一五”期间,引进的龙头大项目向重点产业及其产业链集中,催生产业新的增长点。在已有引进300多家外资汽配企业的基础上,我市在省的支持下引入一汽大众项目作为引领整个汽车产业的龙头,为集聚汽配产业,打造汽车及汽配生产基地奠定坚实基础。引进的奇美电子、中显科技、富士通、阿海珐电气、台湾鸿海精密、芬兰斯道拉恩索、英威达纤维、三菱化学、美旗物流、住友商事、百威啤酒、可口可乐等一批龙头大项目,推动了电子电气、家用电器、机械装备、金属材料加工及制品、陶瓷及建材、纺织服装、现代服务、食品饮料等产业的集聚转型。

  (四)口岸基础设施进一步完善

  口岸基础设施布局进一步完善。十一五”期间,全市辖五区共有对外开放口岸15个,形成网络化体系,层次得到提升,其中经国务院批准的对外开放一类口岸4个,二类口岸11个,进出境货运车辆检查场10个。全市客货口岸兼有,水路、公路、铁路口岸俱全,遍布五区,布局大体合理,设施完善,查验监管机构设置齐全,能对全市口岸实施有效监管。全市客运口岸旅客通过能力250万人次,货运口岸通过能力2500万吨,至“十一五”期末全市出入境旅客达80万人次、货运量近2000万吨的规模。

  二、“十二五”时期面临的机遇和挑战

  “十二五”时期,国际国内形势都将发生复杂而深刻的变化 在世界经济大调整、大变革中,我市外经贸的发展面临前所未有的机遇和挑战。

  (一)发展面临的机遇

从国际看,“十二五”时期,世界经济发展格局将继续深化,孕育着重大发展机遇。当前发达经济体产业结构持续从工业经济向服务经济转型,新的技术革新正在探索酝酿之中,全球价值链细分程度和整合程度大幅提高,产业链转移内容向高端制造和服务环节延伸,整体性转移程度提升,集聚化转移趋势明显,转移方式不断创新。2010年以来国际贸易迅速恢复,国际市场将进一步扩大,趋于活跃的贸易商品已经从初级产品、非耐用消费品延伸至耐用消费品和投资类产品。世界经济的转型发展以及多元化市场的扩大,产业转移和进一步延伸,为外经贸发展提供重要机遇。

  从国内看,“十二五”期间,我国工业化、城市化和国际化进程将不断加快,国内需要拉动作用将继续增加,将呈现消费、投资、出口同向推动经济增长的格局。经济增长方式的根本转变将迈出实质性步伐,资源配置和资源利用效率将有所提高,循环经济将得到大力发展,产业调整升级力度将进一步增强,经济增长更趋理性。对外开放广度将继续扩大、深度继续延伸,各种形式的区域经济多边与双边合作加速发展。国内经济发展态势以及将形成的良好发展环境,对外经贸发展将带来难得机遇。

  从佛山发展实际看,“十一五”期间,我市经济发展规模、结构、质量和效益的水平不断提高,为“十二五”时期的发展奠定坚实基础,创造良好发展环境。“十二五”期间,我市将按照“四化融合,智慧佛山”的要求,进一步增强发展优势,加快经济发展方式转变,壮大和提升优势产业,大力发展先进制造业,着力培育战略新兴产业,发展服务业,推进构建现代化产业体系,加强信息化推动工业化,加快产业转型升级,这些战略任务的实施将为外经贸发展创造良好机遇。

   (二)发展面临的主要挑战

  从国际看,“十二五”期间,世界经济发展仍存在着许多不确定因素。国际经济发展转暖的不利因素依然存在,利于发展中国家的国际分工发展格局的基础还比较脆弱,贸易保护主义抬头,各种针对我国的贸易壁垒和反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段越来越多,新旧贸易摩擦将不断产生。发达国家的再工业化与新兴国家发展工业的强烈需求对我国吸引国际投资形成双向挤压,欧美高消费生活模式的转变将造成国际需求的萎缩,国际市场将呈长期下行态势,对我国出口形成抑制。国际金融危机后遗症日趋明显,主要发达国家引发金融危机的一些深层次矛盾,带来新的政策和经济形势的变化。国际市场原材料及初级产品价格,特别是石油价格仍可能出现较大波动。国际汇率和股市存在较大变数。世界经济发展存在的不确定因素、不利环境,将对外经贸发展形成巨大挑战。

  从国内看, “十二五”期间,我国在经济结构调整、发展方式转变方面存在新旧矛盾交替的局面;体制机制不够完善,创新方面仍存在许多困难和障碍;人民币汇率弹性增幅加强后,升值尤其升值预期对出口和企业利润形成负面影响,汇改增加外经贸发展不确定性;通货膨胀压力不断增加,原材料市场价格趋于上涨,国家调息将增加企业信贷成本;劳动力薪酬提高推动成本提升,劳动力供给不平衡;信息化发展依然滞后经济发展;国内和省内城市间的竞争愈加激烈,发展资源和市场争夺将进一步加剧。所面临困难和问题,使得改革开放任务仍然繁重,改革攻坚难度越来越大,对外经贸发展形成巨大挑战。

  从佛山发展实际看,“十二五”期间,我市外经贸发展依旧面临着新旧矛盾交织带来的挑战。一是我市利用外资制约因素愈显突出,主要体现在我市土地储备少,园区建设规划水平有待提高,电力不足,错峰用电形势愈趋严峻,环保容量对项目的要求也越来越高。近年来我市一些重点区开发强度已近饱和临界线,发展后劲不足,合同外资存量不足。二是服务外包基础较弱,服务外包政策推动力、载体建设和协调方面还处于发展的初级阶段。三是信息化与国际化融合有待加强,从当前我市国际化层次来看,信息化国际合作交流不够深入。与港、澳、台电子商务应用合作还处于起步阶段,与国际知名企业利用信息技术开展协同设计、生产、营销的程度有待深化,与国际科研机构和高等院校开展研发的合作有待加强。

  三、“十二五”时期外经贸发展的指导思想和发展目标

  (一)指导思想

  “十二五”时期,我市外经贸发展的指导思想是全面贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为着力点,以“四化融合智慧佛山”为目标,大力实施“三着力一推进”战略部署,积极推进外经贸战略转型。充分发挥招商选资的作用,推进我市培育发展与信息技术相关的战略性新兴产业和利用信息技术改造提升传统产业,提升产业综合竞争力;深化和拓展信息技术应用,提升外贸服务和通关水平,加快推动企业走国际化经营道路,增强与国际接轨的能力,全面提升外经贸发展水平。

  “十二五”时期,我市外经贸工作要充分认识国内外发展环境深刻变化的基础上,积极抓住发展机遇,深入分析外经贸发展中各种层次的矛盾和阶段性瓶颈,切实把握好六大关系,推进外经贸发展各领域的战略转型。

  一是把握好进口与出口的关系,推进外贸增长方式的战略转型。充分认识我市现存出口导向型的外贸体系增长方式较为粗放,主要利用国内廉价的人力和资源形成庞大的生产能力,产品技术含量、附加值较低,优质品牌较少,竞争力不强的客观情况,在继续保持进出口增长的同时,必须加快实施进出口增长方式的战略转型。“十二五”期间,外贸要由出口导向转为进出口协调发展,在保持出口总额不断增长的前提下,提升进口总额占进出口总额的比重。大力支持出口企业进行技术、产品、品牌创新,生产技术含量和附加值高的出口产品,扩大这类产品出口比重。充分重视进口,突出先进装备和技术引进,加大资源和原材料产品进口,提升我市生产水平,以在更为激烈的市场竞争中占据有利位置。

  二是把握好招商选资和“走出去”的关系,推进招商质量提升的战略转型。继续加大招商选资力度,特别是重视战略性新兴产业的引进和培育,把引进的优质外资引导投向到我市重点发展的产业,促进我市产业优化提升。“十二五”期间引进外资的资源性约束更趋紧张,本土企业的成长也到了转轨的关键时期,要支持企业从产品的走出去发展到生产、品牌和资金的走出去,发展成为本土的跨国公司。要扶持鼓励已“走出去”的企业利用优质资本、先进技术巩固开拓新市场,提高跨国经营的竞争力和影响力。

  三是把握好速度规模和结构调整的关系,推进优化外经贸结构的战略转型一方面要保持利用外资、外贸进出口的规模和一定速度的增长,保持我市外贸进出口和招商选资在珠三角地区和全省的位置。另一方面要着力提升引进外资的质量和水平,大力引进高新技术产业和战略性新兴产业的项目,支持传统优势产品开拓国家市场的同时,加大支持培育战略型新兴产业形成新的出口能力,优化出口结构。

  四是把握好促进传统产业提升与新兴产业培育的关系,推进产业体系现代化的战略转型。一方面要依托我市的制造业优势,特别是根据现有传统产业优化升级的方面有针对引进项目,促进传统产业的提升。另一方面要深入贯彻“三着力一推进”,我市以重大项目为抓手,加快三个主攻产业、三个培植产业及重大项目的引进工作,实现传统产业提升与新兴产业发展有机结合,培育发展现代产业体系。

  五是把握好激发基层活力与提升服务协调的关系,推进外经贸统筹协调发展的战略转型。一方面要发挥各区、镇充分利用本地区的园区和产业基础,主动走出去招商选资和市场开拓推广,另一方面又要清晰市和区外经贸部门之前的分工和互动,提升市外经贸部门对全市的服务协调水平。

  六是把握好做好传统工作与开拓创新的关系,推进外经贸工作体系创新的战略转型一方面要继续做好外经贸各个业务口的工作,完善服务水平。另一方面要及时对新形势下出现的新问题进行敏锐地捕捉和反应,特别是根据“四化融合智慧佛山”信息化促进国际化的新要求,不断拓展外经贸工作领域,加强调研,开拓创新,破解新的发展难题。

  (二)发展目标

  ——外经贸发展总目标

  “十二五”期间,实际利用外资有所增长,力争实现五年累计实际利用外资总额120亿美元,全市外贸进出口总额年均增长10%,境外设立企业数有所增长。建立水路口岸和陆路口岸科学布局、优势互补、共同发展的口岸物流综合体系,不断优化提升我市保税监管体系。

  ——利用外资发展目标

  “十二五”期间,利用外资继续保持平稳增长,五年实际利用外资累计120亿美元。培育一批服务外包企业,制造业实际利用外资2015年力争达到11亿美元。服务业实际利用外资力争实现占利用外资的比重达到48%。以重大项目为抓手,加快三个主攻产业、三个培植产业及重大项目的引进工作,为佛山经济社会又好又快发展做出积极贡献。

  ——外贸进出口目标

  “十二五”期间,外贸进出口年均增长10%,至2015年外贸进出口规模预期值达到832亿美元,  其中出口总额将达到532亿美元,进口总额将达到300亿美元。完成来料加工企业不停产转型工作,加工贸易机电产品和高技术产品出口分别占加工贸易出口总值85%40%,实现加工贸易企业内销总额比2010年翻一番。

  ——“走出去”战略目标

  完善走出去服务体系,支持美的等已在境外设立企业的龙头企业建立新的海外生产基地,拓展“走出去”的区域,争取佛山企业在海外设立开发区有突破,境外设立企业数有所增长,鼓励更多的龙头企业通过海外并购实现走出去的新突破。

  ——口岸建设发展目标

  充分利用现有的口岸资源,在协调、配套、扩充、促进上加大力度,建立水路口岸和陆路口岸科学布局、优势互补、共同发展的口岸物流综合体系;增强口岸功能,进一步提高口岸工作效率,实现大物流、大通关的发展目标,使之与我市开放型经济发展相适应。不断优化提升我市保税监管体系,申报建设广东九江综合保税区。

  四、“十二五”时期我市外经贸发展的主要任务和工作措施

  (一)提高利用外资质量和水平

  根据我市产业发展战略,以引入战略性新兴产业与提升传统优势产业作为招商引资的战略定位,围绕每个产业的重点发展环节,创新招商选资方式,扩大世界500强及大型跨国公司引资增资,提高利用外资质量和水平。

  1.扩大战略性新兴产业的引进

  把握建设国家新型工业化产业示范基地机遇,围绕全市新兴产业发展战略,制订针对六大新兴行业的招商计划,建立目标企业库,市与区招商部门形成合力共同促进相关企业来我市投资发展。重点主攻光电、新材料和现代服务业,培育发展生物医药、环保、新能源汽车等新兴产业,积极推动引进关键项目和技术,培育新兴产业的龙头企业,引导本土中小企业发展上下游配套加工,尽快形成产业集群。

  2.促进外资与传统产业的嫁接

  实施信息化带动战略,引导优势外资企业的高新技术、先进适用技术、现代管理技术与传统产业嫁接,鼓励支持强家电电器、陶瓷建材、纺织服装、有色金属及制品、家具、食品饮料等传统产业与优势外资企业合作,提升产业装备水平,提升研发创新能力,提高产品质量,建立健全全球营销体系,打造一批龙头企业、名牌产品和驰名商标,推进产业链条向附加值高端延伸,实现传统产业转型。

  3.扩大世界500强及大型跨国公司的引资增资

  紧紧围绕我市构建现代化产业体系的部署,贯彻“龙头项目-产业链-产业集群”的招商策略,针对优势产业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业,建立世界500强及大型跨国公司专项招商工作机制,加强与世界500强及大型跨国公司沟通合作,积极引进有助于培育新兴产业、加快形成产业链和产业集群的优质投资项目,扩大世界500强及大型跨国公司的引资增资。

  4.提升先进服务业的发展能力

  加强服务业的对外招商,引导外资重点投入金融服务、现代物流、创意设计、专业市场与会展、总部经济等生产者服务业。以广东金融高新技术服务区为依托,致力于吸引金融机构的数据处理中心、呼叫中心、灾备中心、培训中心、研发中心等后台机构、金融服务外包企业落户。以佛山软件园、一环产业带、国家工业设计与创意产业(顺德)基地等产业集聚地为载体,着力引入优质外资项目,发展金融数据处理、后台服务、软件开发、工业设计、云计算等服务外包业务。积极扶持服务外包企业承接在岸、离岸服务外包业务,扩大服务外包业务规模,构建我市服务外包基地。

  (二)提高对外贸易国际竞争力

  主动顺应国际贸易和国际市场的变化趋势,坚持对外贸易机制和方式创新,优化进出口贸易结构,加快转变外贸增长方式,促进加工贸易转型升级,巩固开拓国际市场,促进进出口平稳增长。

  1.优化贸易结构

  大力优化贸易结构,在继续保证进出口贸易快速增长的前提下,不断扩大一般贸易比重,鼓励和支持拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销和高技术含量、高附加值、高效益产品的企业扩大出口,提高出口企业效益和竞争力。加大先进装备和关键技术的引进力度,促进企业生产技术和工艺改造和创新,增强对外贸易的竞争力,实现内外源经济协调发展。

  2.提升自主品牌国际竞争力

  引导传统优势出口企业加强自主品牌产品出口的建设,不断提高自主品牌产品技术含量。支持企业在国外注册商标、出国()参展、在目标市场宣传推广、设立境外营销和售后服务机构,提升自主品牌国际知名度。鼓励收购兼并国外品牌。大力推动民营企业与外资开展营销合作、品牌合作、技术合作,推动民营企业承接加工贸易,进入跨国公司全球生产体系,扩大佛山自主品牌产品国际市场份额,实现规模化、国际化发展。

  3.开拓多元化国际市场

  努力开拓国际市场,构建国别市场多元化、专业市场多元化、媒介市场多元化格局。鼓励企业通过贸易推介、组展参展、组织行业交流及设立海外营销网络等多种方式,构建国际营销网络体系。鼓励出口企业与跨国公司合作,进入跨国公司的全球供应和采购体系,借力开拓国际市场。通过深化内地与港澳更紧密经贸关系安排(CEPA)合作,推动两岸经济合作框架协议(ECFA)合作,利用中国东盟自贸区平台,开拓周边国家和地区的国际市场。

  4.推动加工贸易转型升级

  鼓励企业设立研发机构,创立自主品牌,提高产品附加值,延伸产业链,拓展国内销售市场;以信息技术推动加工企业国际化管理,借助广东省加工贸易联网监管公共平台,实现企业、外经贸、海关三方联网,实现电子业务申报、审批备案联动、动态联网管理;通过完善加工贸易管理协调机制,提高政府对加工贸易的管理服务水平。努力实现加工贸易发展速度、结构、质量和效益的统一,提升我市加工贸易发展水平。

  5.大力发展服务贸易

  积极贯彻落实中央、省和市服务贸易发展扶持政策,加强政策宣传和指引,帮助企业用好用足鼓励政策。进一步完善我市鼓励服务贸易出口的措施,积极组织服务贸易企业开拓国际市场,大力推动和支持文化、软件及技术等重点领域有条件的服务企业扩大服务贸易出口

  (三)扩大深化区域合作成果

  充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排(CEPA)、两岸经济合作框架协议(ECFA)、中国东盟自贸区平台,发挥产业互补、地区比邻的优势,抓住机遇,进一步深化和拓展合作,在重点领域和重要项目上不断取得新成果。

  1.提升CEPA合作水平

  深化内地与港澳更紧密经贸关系安排(CEPA)合作,提升合作水平。加强佛港澳在科技、现代制造业、现代服务业、社会事物等方面的合作,重点推进佛港澳在服务外包、旅游、物流与会展、口岸通关、电子商务等方面开展合作,进一步巩固已有的合作基础,不断扩大合作领域和深化合作成果。

  2.扩展ECFA合作领域

  积极推动两岸经济合作框架协议(ECFA)合作,加强对已有台商的服务,引导台商积极参与我市产业转型。发挥两地经济技术互补优势,深化对台经贸合作,扩展合作领域,推广合作成果。积极运用信息化手段,支持建立多种交流机制,加大协会、商会等民间交流力度,鼓励开展经贸洽谈、合作论坛和商务考察

  3.推进与东盟经贸合作

  利用中国东盟自贸区平台推进走进东盟。大力宣传中国—东盟自由贸易区正式启动为佛山企业发展带来的商机,从政策上、服务上加以倾斜,帮助企业推出适合自身发展的扩大与东盟合作的经营策略,进一步深化我市与东盟的经贸合作。充分利用我市产业优势和与东盟产业的互补性加大投资,鼓励佛山企业发挥自身优势,进一步扩大在东盟的投资,更深入广泛地拓展东盟市场。

  (四)加快“走出去”发展步伐

  充分利用金融危机后投资空间大、成本低,以及发展中国家和体制转轨国家的市场潜力和资源优势,大力支持企业积极开展境外投资,争取形成一批初具规模的境外生产基地。鼓励企业通过并购、重组、战略合作等方式,开展国际化经营,创立世界级品牌,使我市境外投资企业数量和投资金额稳步提高,以境外投资带动技术和产品出口,形成我市外贸出口新的增长点。进一步完善支持企业“走出去”的总体协调机制,在资金筹措、外汇审核、人员进出、货物通关、检验检疫、项目管理等方面建立便捷高效的境内支撑体系,在领事保护、风险防范、信息沟通、政府协调等方面建立境外服务体系,大力扶持重点企业跨国发展,加快“走出去”的发展步伐。

  (五)积极应对国际贸易摩擦

  构建各级政府部门、中介组织、企业联动的贸易风险应对工作体系。进一步完善国际贸易风险预警机制,继续推进趋势预警,加强重点产品预警和专项预警。重点抓好大案要案的应对工作,从案件预警到立案、应对的全过程予以密切跟踪和积极指导。通过我局进出口公平贸易信息网,及时发布信息,使企业有效地规避和应对国际贸易摩擦的风险。充分发挥公平贸易应对的四大机制即宣传培训机制、协调联动机制、信息预警机制和个案应诉机制的作用,提供高效服务,增强企业的国际竞争力。

  五、“十二五”外经贸发展重点工程

  围绕外经贸发展的目标任务,按照重点发展的原则,组织实施一批事关外经贸发展方式转变的、具有全局性和长远意义的重大项目。“十二五”期间,要着力落实和推进六大重点工程建设,不断提升建设质量和水平,为外经贸快速、持续、健康发展提供保障。

  (一)产业发展载体建设工程

  依托产业园区的空间布局和设施载体,构建保障产业发展的软实力载体体系,建立园区信息服务平台、园区生产要素协作平台,为产业向园区积聚、产业转型提升、企业运行、招商引资、产品进出口、项目推介等活动提供服务保障。鼓励园区内外企业建立战略联盟,拓宽产业发展软实力载体,提升园区经济实力。

  (二)出口示范基地建设工程

  制定我市国家出口示范基地建设规划和实施方案,有计划、有步骤推进出口示范基地建设。加强现有出口基地具有的资源整合,加强与国际知名营销网络机构的战略合作,按照高规格、高标准建设若干个具有示范功能的出口基地,重点在传统优势产业陶瓷建材和纺织品创建出口示范基地,培育12个战略性新兴产业出口示范基地。

  (三)服务外包基地建设工程

  制定服务外包基地建设规划方案,出台专项政策措施,积极推进服务外包发展载体建设。重点发展金融服务、工业设计、信息管理、人力资源、财务会计、咨询管理、供应链管理、物流配送等与制造业密切相关的业务流程外包,培育一批业务前景好、管理水平高、创新能力强的服务外包企业,使之成为我市服务外包产业发展的领军企业,积极承接在岸,以及以东南亚、香港市场为重点的离岸业务。

  (四)电子口岸建设工程

  应用电子口岸信息平台,为进出口企业提供方便快捷的电子支付、电子报关、电子报检等通关服务;进一步推广和完善佛山电子口岸服务功能,加强与口岸单位的互相协作、与中国电子口岸的相互补充,建设成集电子政务、电子商务、电子物流三位一体的通关信息平台。

  (五)广东九江综合保税区建设工程

  在总结和吸收国内外综合保税区建设经验的基础上,根据我市产业发展的特点,以成为珠三角中西部生产资料区域性中心为发展定位,制定和完善广东九江综合保税区建设方案,增强综合保税区辐射和服务功能,加快综合保税区建设。

  (六)外经贸信息化建设工程

  大力支持电子商务平台的建设,推动企业认识、应用并借助符合国内外相关标准的电子商务平台了解国内外市场信息,提高实务操作效率。加强与国内外著名电子交易服务平台的合作,大力发展第三方电子交易平台。建立国际化经营信息服务体系,应用信息技术加强产业行业及国际贸易摩擦风险分析,为企业提供发展策略参考和服务。建立佛山国际投资促进、在华跨国企业的投资资讯、大项目产业链招商三大平台,大力开展网络招商。

  六、“十二五”外经贸发展支撑体系和保障机制

  加大外经贸支撑体系和保障机制建设,对确保完成外经贸发展目标任务具有重大意义。要通过政策创新、管理创新、协调创新的方式,不断完善健全外经贸发展的支撑体系和保障机制。

  (一)完善外经贸发展政策体系

  围绕外经贸发展战略目标,为企业发展创造宽松有序的政策环境。在贯彻落实好国家、省各项外经贸政策的基础上,在招商选资、提高对外贸易国际竞争力、企业“走出去”、服务业外包等方面,根据我市的实际情况及发展需要,制定、完善有针对性、有实效的鼓励扶持政策,并加强各种政策的协调,使我市外经贸发展政策体系进一步完善,发挥政策在支持引导外经贸发展的合力作用。

  (二)完善外商投资促进体系

  建立政府协调引导、投资促进机构实施,中介机构参与的投资促进机制,积极发挥企业的引资主体作用,通过市场化运作实现招商引资产业化。强化政府职能部门之间的协调促进、政府和企业之间互动促进、主导企业和产业链企业之间的衔接促进、生产企业与服务企业之间互补促进。加强公共信息、风险预警和化解、保障和监控、就业培训等服务,提高公共服务对外商投资的促进作用。

  (三)健全外经贸运行监测体系

  以保障外经贸有效运行为目标,建立健全运行监测体系,加强外商投资、对外贸易的运行监测。加快研究建立服务贸易的统计与监测分析体系,进一步完善对外经济合作与境外投资的统计制度。进一步推进政府、行业中介组织、企业工作机制建设,建立起多主体、多层次、多形式高效协作的国际贸易摩擦应对机制。加强应对国际贸易摩擦的法律与信息服务,提高企业的应诉率和胜诉率。引导各类企业、商(协)会积极参与对外贸易摩擦应对工作。

  (五)健全外经贸人才支撑体系

  大力推动我市外经贸领域人才队伍建设,加大人才的培养、引进和使用力度,实现外经贸人才和外经贸事业共同发展。加强与国内外外经贸人才培训机构的合作,创新外经贸人才培养方式和机制,培养和造就一支善于把握国内外发展大势,政策水平高、服务能力强、工作效率高的行政管理队伍。培养和造就一支敢于探索、勇于创新、奋发图强的企业家队伍。培养和造就一支懂得世贸规则和国际惯例,熟悉各国法律、熟悉操作流程的专业人才队伍。

 

 

 

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